来源：浙江省教育厅发表时间：2016-10-31

近日，《浙江省中小学教师队伍建设“十三五”规划》（以下简称《规划》）发布，作为《浙江教育事业发展“十三五”规划》的子规划之一，《规划》提出坚持以新发展理念为引领，以提升教师师德素养和教育教学能力为核心，以加强农村教师队伍建设为重点，以提高教书育人水平为落脚点，遵循教师成长规律，统筹规划各级各类教师队伍建设。

回望“十二五”

教师队伍建设水平稳步提升

回顾“十二五”发展历程，我省认真贯彻《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》、《浙江省中小学教师队伍建设十二五规划（2011-2015）》和《浙江省人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》等文件精神，以教师队伍管理制度改革为动力，大力加强中小学教师队伍建设工作，中小学教师队伍规模、结构、质量不断协调发展，整体水平得到稳步提高。

据数据统计，在“十二五”期间，我省教师数量稳步增加。截至2015年底，全省中小学校（不含技工学校）专任教师532213万人，比2010年底增加52995人，增长11.1%，各学段生师比明显下降。教师素质进一步提升，专任教师提高学历比例明显提升。

薄弱环节得到显著加强。“十二五”期间，我省中小学音乐、体育、美术和小学英语、科学、综合实践等学科教师紧缺状况明显改善，农村中小学合格教师得到有效补充，基本消除了1年以上的长期代课教师现象，共为农村定向培养了357名本科层次小学全科教师，提高了农村学校的教育教学水平。招录特殊教育本科师范生240人。幼儿园教师资格证持证率达到85%，比2010年提高29个百分点。

教师教育改革扎实推进。“十二五”期间，我省承担教师教育的高校积极推进“三位一体”招生模式改革。建立了960余所教师发展学校，建设11个省级重点教师培养基地。制订《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》，中小学教师21937人次参加国家培训，26499人次参加省级培训，176万余人次参加专业发展培训，形成了“覆盖全员全程、教师自主选择、培训机构开放竞争、过程管理信息化”的现代教师培训制度，并将培训完成情况与教师考核晋职挂钩，与地方教育工作绩效考核、经费奖励挂钩。

工资待遇保障机制进一步完善。建立教师与当地公务员待遇“同幅度、同时间”调整的联动机制，依法保障教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平；同时，在19万余名农村教师享受人均240元/月任教津贴的基础上，向全省120047名地理位置偏远、条件艰苦的乡（镇）村学校教师，发放人均345元/月的农村特岗教师津贴，初步形成了“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的政策导向和工作机制。

管理制度改革稳步推进。“十二五”期间，我省全面落实教师公开招聘制度、义务教育学校校长教师交流工作，两年内有20787人参与交流，并随迁人事关系；积极探索中小学教师“县管校聘”管理改革试点，建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的管理机制，教师竞聘上岗、竞争择优、强化考核的管理机制；积极探索中小学教师资格考试和定期注册制度改革试点，35万人参加资格证考试，95987名在职教师参加了定期注册。

聚焦“十三五”

为全面实现教育现代化提供人才支撑

《规划》对普通中小学校、幼儿园、特殊教育学校、中职学校和成人教育学校的教师队伍建设工作提出了具体目标。根据《规划》，我省要在总量上配足配齐专任教师，使生师比指标基本达到发达国家平均水平；要在师德建设上培养富有人格魅力和学识魅力的教师；要在教育教学能力建设上，引导和帮助教师树立先进教育理念和终身学习能力建设，善于利用现代教育信息技术，为学生提供有效的指导和教育；在学历结构建设上，要全面提升高层次学历教师比例，其中，幼儿园教师专科及以上学历比例不低于90%，初中、普通高中和中职教师的研究生学历分别不低于8%、20%和20%；在学科结构建设上，要科学配置各学科教师，有效满足开齐开足规定课程、深化课程改革和全面实施素质教育的需要。同时，《规划》将农村学校教师、特殊教育学校教师、中职学校专业课教师、幼儿园教师、成人教育学校教师等作为“十三五”期间的重点建设任务。

根据《规划》，“十三五”期间，我省教师队伍建设将重点开展师德建设、师范生培养、教师专业发展培训、骨干教师队伍建设、农村教师队伍建设、教师培养培训基地建设六大建设任务。以着力提高爱心与责任心为重点加强师德建设，建立健全长效机制，形成省、市、县、校四级师德表彰机制。以提高师范生培养质量为重点加强师范生培养工作，鼓励高校积极采用“三位一体”自主招录乐教适教的师范生，建设25个卓越教师培养计划改革项目、100门省级重点教师教育精品课程和特色课程、1000所教师发展学校。以提高教育教学能力为重点加强教师专业发展培训，建立培训学分制管理制度，分层分类设计培训项目，实施“教育硕士培养计划”和“工程硕士培养计划”，中职学校专业课教师每5年到企业实践培训不少于5个月。以培养一批名师名校长为重点加强骨干教师队伍建设，遴选500名校长、1500名骨干教师参加第二轮浙派名师名校长培养计划，使10%以上的高中段专任教师和3%以上的义务教育段专任教师拥有国外学习培训经历，150名优秀校长参加长三角联合培训。以实施“乡村教师支持计划”为重点加强农村教师队伍建设，落实完善农村教师任教津贴和农村特岗教师津贴制度，制订提高乡村教师教龄津贴标准，大力推动提高幼儿园非在编教师工资待遇，鼓励支持特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。以提升教师教育基础能力为重点加强培养培训基地建设，在高校试点设立“特级教师工作流动站”，完善以承担教师教育高校为主导、市县教师培训机构为主体、校本培训基地为基础、现代远程教育为支撑的省、市、县、校实际教师培训体系。

这些年，改革和开放一直是浙江教育发展的主旋律。《规划》明确了“十三五”期间教师管理制度改革的八项内容：完善教师编制管理制度、推进教师队伍“县管校聘”管理体制改革、探索建立校长职级制、完善教师资格制度和新任教师准入制度、完善教师职称晋升制度和聘任制度、完善教师绩效工资制度、全面建立教师培训学分制管理制度、积极探索建设中小学校用人新机制。

为确保《规划》目标和任务能够落实，《规划》从加强组织领导、加强经费保障、加强考核督导、建立健全教师培养培训质量评价体系四个方面提出了保障举措。

推进教育现代化，教师是关键。“十三五”期间，我省将深入破解中小学教师工作方面存在的体制机制障碍和突出矛盾，大力建设有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化中小学教师队伍，为全面实现教育现代化提供人才支撑。